Με νέα εγκύκλιο Ε.2058/2026, που δόθηκε στην δημοσιότητα στις 12 Οκτωβρίου, συγκεντρώνονται και κοινοποιούνται οι απαντήσεις που δόθηκαν επί ερωτημάτων τα οποία υποβλήθηκαν από θεσμικούς εκπροσώπους γεωργών και φορείς υποβολής ΕΑΕ αναφορικά με την υποβολή και επεξεργασία της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης (ΕΑΕ) 2026 και περιγράφονται οι ευθύνες και υποχρεώσεις των γεωργών και του φορέων υποβολής σε σχέση με την υποβολή της ΕΑΕ 2026.
Αναλυτικότερα, περιλαμβάνει, κατά θεματική ενότητα, τις απαντήσεις που έχουν παρασχεθεί επί ερωτημάτων σχετικών με την υποβολή και διαχείριση της ΕΑΕ 2026, ιδίως ως προς:
-την πιστοποίηση των Φορέων Υποβολής ΕΑΕ, την εξουσιοδότηση και την έγγραφη συμφωνία μεταξύ γεωργού και Φορέα,
-τη σύγκρουση συμφερόντων, τα ασυμβίβαστα και την αμοιβή των Φορέων,
-την εμπιστευτικότητα, την προστασία των προσωπικών δεδομένων και την ασφάλεια των πληροφοριών,
-τον φάκελο τεκμηρίωσης και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά,
-τη δέουσα επιμέλεια των Φορέων Υποβολής και τα όρια του ελέγχου τους,
ζητήματα ΑΤΑΚ, ΚΑΕΚ, ιδιοκτησίας, νόμιμης κατοχής και χρήσης των αγροτεμαχίων και ψηφιοποίησης,
-το ζωικό κεφάλαιο και τα κτηνοτροφικά μητρώα,
-την ευθύνη των Φορέων, των εργαζομένων και των διοικούντων, καθώς και θέματα παραβάσεων, κυρώσεων, ανάκτησης και αλληλέγγυας ευθύνης,
-τη διαδικασία ελέγχου, την ακρόαση, τις καταγγελίες και την ένδικη προστασία,
-την πλατφόρμα, τους διασταυρωτικούς ελέγχους, τις διορθώσεις και λοιπά τεχνικά ζητήματα,
καθώς και ειδικότερα ζητήματα που αφορούν την ΕΑΕ 2026 και τα επιμέρους καθεστώτα και παρεμβάσεις.
Η εγκύκλιος αφορά τους φορείς υποβολής ΕΑΕ, ήτοι τα εξουσιοδοτημένα φυσικά ή νομικά πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 63Α του ν. 5264/2025, τα οποία συμμετέχουν στη διαδικασία υποβολής, επεξεργασίας και οριστικοποίησης της ΕΑΕ 2026, καθώς και τους γεωργούς ή δικαιούχους υπέρ των οποίων υποβάλλουν την ΕΑΕ 2026 οι ως άνω φορείς και παρέχει απαντήσεις σε ερωτήματα σχετικά με την εφαρμογή των σχετικών υποχρεώσεων και διαδικασιών, ιδίως ως προς τη δέουσα επιμέλεια, την τεκμηρίωση και τα δικαιολογητικά, την εξουσιοδότηση, τη σύγκρουση συμφερόντων, την προστασία των δεδομένων, τα ζητήματα ΑΤΑΚ/ΚΑΕΚ και νόμιμης κατοχής και χρήσης των αγροτεμαχίων, το ζωικό κεφάλαιο, τους διασταυρωτικούς ελέγχους, τις διορθώσεις και τα λοιπά ζητήματα που ανακύπτουν κατά την υποβολή της ΕΑΕ 2026.
Το περιεχόμενο της εγκυκλίου
Αναλυτικά το πλήρες περιεχόμενο της εν λόγω εγκυκλίου έχει ως εξής:
Υποχρεώσεις και ευθύνες γεωργών και φορέων υποβολής ΕΑΕ
Το άρθρο 63Α παρ. 2 του ν. 5264/2025 προβλέπει τις υποχρεώσεις των φορέων υποβολής ΕΑΕ, οι οποίες εξειδικεύονται ανά κατηγορία στο άρθρο 3 παρ. 2 της Α.1161/03.08.2026 απόφασης του Διοικητή της ΑΑΔΕ (Β΄ 4808). Λαμβανομένων υπόψιν των ανωτέρω διατάξεων και των απαντήσεων που ακολουθούν, οι υποχρεώσεις του γεωργού και του φορέα υποβολής ΕΑΕ συνοψίζονται ως εξής:
Α. Ευθύνη του γεωργού
Ο γεωργός:
1. Ευθύνεται για την αλήθεια, γνησιότητα, την ακρίβεια και την πληρότητα όλων των στοιχείων που δηλώνει στην ΕΑΕ, καθώς και των δικαιολογητικών που προσκομίζει, όπως ιδίως τα μισθωτήρια, τους τίτλους νόμιμης κατοχής και χρήσης και τους λόγους εξαίρεσης ΚΑΕΚ που επικαλείται.
2. Υποχρεούται να τηρεί στο αρχείο του τα σχετικά έγγραφα και τα πρωτότυπα παραστατικά και τα προσκομίζει σε κάθε έλεγχο.
3. Υποχρεούται να υποδεικνύει την έκταση που πραγματικά καλλιεργεί και τα όριά της.
4. Ευθύνεται για τον αριθμό των ζώων που δηλώνει κατά την οριστικοποίηση και για την ενημέρωση του Μητρώου Κτηνοτροφικής Εκμετάλλευσης.
5. Υποχρεούται να διορθώνει τις αποκλίσεις του Ε9 για τα ιδιόκτητα αγροτεμάχια.
6. Ευθύνεται για την τήρηση των ουσιαστικών όρων επιλεξιμότητας των ενισχύσεων τις οποίες αιτείται.
Υποχρεώσεις και ευθύνη του φορέα υποβολής ΕΑΕ
1. Εξουσιοδότηση, έγγραφη συμφωνία και σύγκρουση συμφερόντων
Ο φορέας υποβάλλει την ΕΑΕ μόνο όταν, κατά την οριστικοποίηση, υπάρχουν και τα δύο: εξουσιοδότηση του γεωργού μέσω myAADE και έγγραφη συμφωνία μεταξύ τους. Η συμφωνία τηρείται στον φάκελο τεκμηρίωσης.
Ο φορέας δεν υποβάλλει ΕΑΕ όταν υπάρχει σύγκρουση συμφερόντων και συγκεκριμένα:
• όταν ο φορέας έχει οικονομικό συμφέρον, δηλαδή η αμοιβή του εξαρτάται, ως προς το ύψος ή την καταβολή της, από την έγκριση της ΕΑΕ ή την καταβολή της ενίσχυσης, ή υπολογίζεται ως ποσοστό της ενίσχυσης,
• όταν έχει προσωπικό ή επαγγελματικό συμφέρον που μπορεί να επηρεάσει την αμεροληψία του, ιδίως όταν:
-συμμετέχει άμεσα (δηλ. ο ίδιος) ή έμμεσα (π.χ. μέσω νομικού προσώπου) στη διαχείριση, την εκμετάλλευση ή την κυριότητα της εκμετάλλευσης του γεωργού,
-είναι ο κτηνίατρος που υποβάλλει δήλωση για τον γεωργό στη Βάση Ιχνηλασιμότητας,
-μετέχει ή απασχολείται σε φορέα πιστοποίησης, ή είναι επιθεωρητής πρωτογενούς τομέα, για εκμεταλλεύσεις που ελέγχει ή πιστοποιεί ο ίδιος,
-μετέχει ή απασχολείται σε εργαστήρια εδαφολογικών, φυτοπαθολογικών και χημικών αναλύσεων, για εκμεταλλεύσεις που παρέχει ο ίδιος εργαστηριακές αναλύσεις.
Αντίθετα, σύγκρουση συμφερόντων δεν υπάρχει ιδίως:
• όταν η αμοιβή κλιμακώνεται με αντικειμενικά κριτήρια όγκου εργασίας (έκταση, αριθμός αγροτεμαχίων ή ζώων), χωρίς σύνδεση με την ενίσχυση,
• όταν η αμοιβή εξοφλείται με πάγια εντολή, εφόσον οφείλεται ανεξάρτητα από την έγκριση ή την πληρωμή,
• όταν υπάρχει οικογενειακή σχέση με το γεωργό, αλλά είτε οι υπηρεσίες παρέχονται χωρίς αμοιβή, είτε, εφόσον καταβάλλεται αμοιβή, δεν συντρέχει κάποια από τις παραπάνω περιπτώσεις,
• όταν ο φορέας υποβολής είναι αγροτικός συνεταιρισμός και υποβάλλει ΕΑΕ για τα μέλη του, εφόσον δεν έχει οικονομικό συμφέρον,
• όταν ο φορέας παρέχει ή έχει παράσχει στο γεωργό άλλες νόμιμες επαγγελματικές υπηρεσίες (όπως υπηρεσίες που σχετίζονται με προγράμματα ή δράσεις για οικολογικά σχήματα, Σχέδια Βελτίωσης, Νέους Αγρότες, LEADER ή γεωργικές συμβουλές) ή αγαθά, εφόσον δεν συντρέχει κάποια από τις παραπάνω περιπτώσεις.
Οι εργαζόμενοι του φορέα υποβολής μπορούν να υποβάλουν τη δική τους ΕΑΕ μέσω του φορέα, αν δεν υπάρχει σύγκρουση συμφερόντων στο πρόσωπο του υποβάλλοντα. Η ΕΑΕ εταίρων ή μετόχων με ουσιώδη συμμετοχή και διαχειριστών του φορέα υποβολής επεξεργάζεται και οριστικοποιείται είτε από τους ίδιους είτε από άλλο φορέα, με εξαίρεση τους προέδρους των αγροτικών συνεταιρισμών.
Δέουσα επιμέλεια του φορέα
υποβολής ΕΑΕ Α. Υποχρεώσεις
Η δέουσα επιμέλεια κρίνεται χωριστά για κάθε ΕΑΕ. Ο φορέας:
ελέγχει ότι τα δικαιολογητικά υπάρχουν, είναι πλήρη και έχουν τα ελάχιστα τυπικά στοιχεία, όπως υπογραφές, ημερομηνίες, στοιχεία συμβαλλομένων, διάρκεια, μίσθωμα και ύπαρξη περιγραφής μισθίου,
για δικαιολογητικά που μεταφέρονται από την προηγούμενη ΕΑΕ, ελέγχει επιπλέον ότι εξακολουθούν να ισχύουν (π.χ. μισθωτήριο που δεν έχει λήξει κατά την οριστικοποίηση),
ελέγχει ότι τα στοιχεία που καταχωρεί συμφωνούν με τα δικαιολογητικά και με τα στοιχεία του συστήματος, καθώς και ότι είναι συμβατά με τους κανόνες καταχώρισης και τις λειτουργικές απαιτήσεις του myAGRO,
όταν δηλώνεται λόγος μη ταυτοποίησης ΚΑΕΚ, λαμβάνει τα έγγραφα που τον τεκμηριώνουν ή, τουλάχιστον, υπεύθυνη δήλωση του γεωργού μέσω gov.gr ή με θεώρηση του γνησίου υπογραφής,
όταν ο γεωργός ζητά να δηλωθεί αριθμός ζώων που είναι αδικαιολόγητα αυξημένος σε σχέση με την απογραφή ή την ΕΑΕ του προηγούμενου έτους, ζητά παραστατικά που αποδεικνύουν την αύξηση (π.χ. παραστατικά αγοράς ζώων). Αντίστοιχη υποχρέωση δεν υφίσταται όταν ζητείται να δηλωθεί μικρότερος αριθμός ζώων σε σχέση με την απογραφή ή την ΕΑΕ του προηγούμενου έτους,
εξετάζει τα προειδοποιητικά μηνύματα της εφαρμογής που επισημαίνουν ασυμβατότητα με στοιχεία του συστήματος, παρότι αυτά δεν εμποδίζουν τεχνικά την οριστικοποίηση,
ειδικά και μόνο για ιδιόκτητα αγροτεμάχια, σε περίπτωση που διαπιστώνει αποκλίσεις με το Ε9 ενημερώνει τον γεωργό για διόρθωση και απέχει από την οριστικοποίηση της ΕΑΕ μέχρι να αρθεί η απόκλιση.
ενημερώνει τον γεωργό για τα αποτελέσματα των διασταυρωτικών ελέγχων, ώστε να γίνουν οι αναγκαίες διορθώσεις.
Ο φορέας δεν οριστικοποιεί την ΕΑΕ μόνον όταν:
υπάρχει πρόδηλη ανακρίβεια ή αναντιστοιχία που δεν έχει αρθεί ή αιτιολογηθεί,
γνωρίζει ότι τα στοιχεία είναι ψευδή ή ανακριβή.
Πρόδηλη είναι η αναντιστοιχία που προκύπτει άμεσα και αντικειμενικά από τα στοιχεία που έχει ο φορέας κατά την υποβολή ή την οριστικοποίηση.
Όρια της δέουσας επιμέλειας
Ο φορέας ελέγχει μόνο την πληρότητα και την τυπική ορθότητα των δικαιολογητικών και τη συμφωνία τους με τα δηλούμενα στοιχεία. Πέραν των ελέγχων της ενότητας 2Α, ο φορέας δεν ερευνά την ιδιοκτησία, δεν ελέγχει τη γνησιότητα εγγράφων και υπογραφών και δεν επαληθεύει στοιχεία άλλων πληροφοριακών συστημάτων. Εξαίρεση αποτελεί η περίπτωση όπου το δικαιολογητικό είναι προδήλως αβάσιμο, ανακριβές ή ακατάλληλο για τον σκοπό του. Ειδικότερα:
Ψηφιοποίηση: γίνεται με βάση τις υποδείξεις του γεωργού. Μια απόκλιση από τα όρια του ΚΑΕΚ ή η μη επίτευξη του ποσοστού επικάλυψης δεν είναι από μόνη της παράβαση του φορέα. Αρκεί ο φορέας να τήρησε τις υποχρεώσεις του, τα σχετικά στοιχεία να βρίσκονται στον φάκελο και να μην υπάρχει κάποια προφανής αναντιστοιχία ή ανακρίβεια.
Ζωικό κεφάλαιο: ο αριθμός ζώων δεν καταλογίζεται στον φορέα ως ψευδές ή ανακριβές στοιχείο, εφόσον τον μετέφερε όπως αντλείται από την ΚΒΔ/ΟΠΣΚ ή όπως του τον δήλωσε ο κτηνοτρόφος, ακόμα κι αν ο αριθμός αυτός είναι μικρότερος από αυτόν που εμφανίζεται στην ΚΒΔ/ΟΠΣΚ ή στο Μητρώο Κτηνοτροφικής Εκμετάλλευσης. Ο φορέας δεν ελέγχει τα στοιχεία απογραφής προηγούμενων ετών, ελέγχει όμως εάν ο γεωργός ζητά να δηλωθεί αριθμός ζώων που είναι αδικαιολόγητα αυξημένος σε σχέση με την απογραφή ή την ΕΑΕ του προηγούμενου έτους, οπότε και ισχύουν όσα ορίζονται ανωτέρω στην ενότητα 2Α.
Συνεπώς, ο φορέας δεν ευθύνεται για ψευδή ή ανακριβή στοιχεία του γεωργού ούτε για τη μη τήρηση των όρων επιλεξιμότητας (όπως όταν διαπιστωθεί αργότερα ότι μια έκταση δεν είναι επιλέξιμη), εφόσον η ανακρίβεια δεν ήταν πρόδηλη, ούτε γνωστή στον φορέα.
