Με τα άρθρα 308 και 310 του νέου πολυνομοσχεδίου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, το οποίο είχε τεθεί σε δημόσια διαβούλευση έως τις 22 του τρέχοντος Οκτωβρίου και πλέον κατατέθηκε στην Βουλή, προβλέπεται η αυτόματη (οίκοθεν) μετάταξη από την ΑΑΔΕ των αγροτών του ειδικού καθεστώτος ΦΠΑ στο κανονικό καθεστώς, εφόσον δεν πληρούν πλέον τις προϋποθέσεις παραμονής στο ειδικό καθεστώς και δεν υποβάλουν εμπρόθεσμα τη σχετική δήλωση μετάταξης.
Η μετάταξη πραγματοποιείται από τη Φορολογική Διοίκηση την επόμενη ημέρα από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της δήλωσης, με αναδρομική ισχύ από την 1η Ιανουαρίου του έτους που ακολουθεί το έτος κατά το οποίο έπαψαν να πληρούνται οι προϋποθέσεις. Κατά τη διαδικασία αυτή μεταβάλλονται αυτόματα τα στοιχεία δραστηριότητας, το λογιστικό σύστημα, το καθεστώς ΦΠΑ και η έδρα του αγρότη, η οποία ορίζεται ως η διεύθυνση της μόνιμης κατοικίας του.
Οι αγρότες έχουν τη δυνατότητα να υποβάλουν δήλωση μεταβολής εντός 10 ημερών από την αυτόματη μετάταξη, προκειμένου να διορθώσουν τα στοιχεία του φορολογικού μητρώου τους. Επίσης, εφόσον συντρέχει περίπτωση διακοπής εργασιών με ημερομηνία την 1η Ιανουαρίου του ίδιου έτους, η σχετική δήλωση θεωρείται εμπρόθεσμη εάν υποβληθεί εντός 10 ημερών από τη μετάταξη.
Επίσης, προβλέπεται η έκδοση απόφασης του Διοικητή της ΑΑΔΕ για τον καθορισμό της διαδικασίας, των απαιτούμενων δεδομένων και των λοιπών λεπτομερειών εφαρμογής της αυτόματης μετάταξης.
Οι διατάξεις για το καθεστώς ΦΠΑ των αγροτών
Αναλυτικά, οι εν λόγω διατάξεις του νέου νομοσχεδίου με τίτλο «Ενίσχυση εποπτείας των υπό διαχείριση απαιτήσεων από δάνεια και πιστώσεις – Προστασία συνεπών οφειλετών – Φορολογική μεταχείριση και εποπτεία κρυπτοστοιχείων – Λογιστική μεταρρύθμιση της Γενικής Κυβέρνησης – Ενίσχυση των συλλογικών επενδύσεων και της κεφαλαιαγοράς καθώς και της διαχείρισης κινδύνων και της εποπτείας του χρηματοπιστωτικού συστήματος – Ενσωμάτωση των Οδηγιών (ΕΕ) 2024/1619, (ΕΕ) 2024/2994, (ΕΕ) 2024/927, (ΕΕ) 2023/2864, (ΕΕ) 2024/2811 και (ΕΕ) 2024/1640 – Διατάξεις αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Χρηματοπιστωτικού Τομέα και Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους – Συνταξιοδοτική ρύθμιση και λοιπές διατάξεις» μετά από τη δημόσια διαβούλευση έχουν ως εξής:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ
ΛΟΙΠΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΚΏΔΙΚΑ ΦΟΡΟΛΟΠΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ
Άρθρο 308
Οίκοθεν μετάταξη αγροτών από το ειδικό καθεστώς Φόρου Προστιθέμενης Αξίας στο κανονικό καθεστώς – Τροποποίηση παρ. 13 και 16 άρθρου 11 Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας
1. Στην παρ. 13 του άρθρου 11 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 5104/2024, Α’ 58), Περί έναρξης και μεταβολών άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας, προστίθενται νέα εδάφια, τέταρτο, πέμπτο, έκτο και έβδομο και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 13 διαμορφώνεται ως εξής:
«13. Ο φορολογούμενος, Φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή νομική οντότητα, ενημερώνει τη Φορολογική Διοίκηση για μεταβολές στα στοιχεία εγγραφής ή έναρξής του με την υποβολή δήλωσης μεταβολών στο Φορολογικό μητρώο. Η δήλωση αυτή υποβάλλεται μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από την πραγματοποίηση της μεταβολής. Ειδικά ο φορολογούμενος που είναι υποκείμενος στον Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.), για τη μεταβολή καθεστώτος Φ.Π.Α. στο οποίο υπάγεται, υποβάλλει δήλωση μετάταξης μέσα στην ίδια ανωτέρω προθεσμία, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά από τον Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ν. 5144/2024, Α 162). Για τον αγρότη του ειδικού καθεστώτος του άρθρου 48 του Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, ο οποίος, καίτοι δεν πληροί τις προϋποθέσεις της παρ. Ι του άρθρου 48 του Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, δεν προβαίνει σε μετάταξη στο κανονικό καθεστώς εντός της προθεσμίας του δευτέρου εδαφίου, η Φορολογική Διοίκηση προβαίνει οίκοθεν στη μετάταξή του στο κανονικό καθεστώς την αμέσως επόμενη ημέρα της καταληκτικής προθεσμίας εμπρόθεσμης μετάταξης, με ημερομηνία ισχύος της μετάταξης την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους από το έτος που παύουν να πληρούνται οι προϋποθέσεις της παρ. 1 του άρθρου 48 του Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας. Κατά την οίκοθεν μετάταξη μεταβάλλονται το αντικείμενο δραστηριοτήτων, το τηρούμενο λογιστικό σύστημα, το καθεστώς του Φ.Π.Α. στο οποίο υπάγεται ο φορολογούμενος καθώς και ο τόπος άσκησης της επιχειρηματικής δραστηριότητας (έδρα), που στην περίπτωση αυτή Θεωρείται η διεύθυνση μόνιμης κατοικίας του Φυσικού προσώπου. Κατόπιν της οίκοθεν μετάταξης του τετάρτου εδαφίου, οι Φορολογούμενοι έχουν τη δυνατότητα υποβολής δήλωσης μεταβολής εργασιών, προκειμένου να καταχωρισθούν στο Φορολογικό μητρώο τα ακριβή δεδομένα των στοιχείων που μεταβλήθηκαν κατά την οίκοθεν μετάταξη. Η δήλωση μεταβολής του έκτου εδαφίου υποβάλλεται από τον φορολογούμενο μέσα σε δέκα (10) ημέρες από την πραγματοποίηση της οίκοθεν μετάταξης. Η υποχρέωση ενημέρωσης για μεταβολές στα στοιχεία φορολογούμενου Φυσικού προσώπου, που δεν αφορούν την επιχειρηματική δραστηριότητά του, δεν υπόκειται σε προθεσμία. Ο φορολογούμενος δεν μπορεί να επικαλείται έναντι της Φορολογικής Διοίκησης τις μεταβολές των στοιχείων του μέχρι τον χρόνο ενημέρωσής της.».
2. Στην παρ. 16 του άρθρου 11 του Κ.Φ.Δ. προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 16 διαμορφώνεται ως εξής:
«16. Η δήλωση της παρ. 15 υποβάλλεται για τα Φυσικά πρόσωπα μέσα σε τριάντα (30)
ημέρες από την οριστική παύση των εργασιών τους ή από την ανακοίνωση διαγραφής τους από το Γενικό Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.), κατά περίπτωση, και για τα νομικά πρόσωπα και τις νομικές οντότητες μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από τη λύση τους ή από τη λήξη των εργασιών της εκκαθάρισης ή από την ανακοίνωση διαγραφής τους από το Γ.Ε.ΜΗ., κατά περίπτωση.
Μετά την οίκοθεν μετάταξη του τετάρτου εδαφίου της παρ. 13, τυχόν δήλωση διακοπής εργασιών η οποία ανάγεται στην 1η Ιανουαρίου του οικείου έτους, υποβάλλεται εμπρόθεσμα μέσα σε δέκα (10) ημέρες από την πραγματοποίηση της οίκοθεν μετάταξης, κατά παρέκκλιση του πρώτου εδαφίου.
Σε περίπτωση κληρονομικής διαδοχής επιχείρησης ως συνόλου, η δήλωση διακοπής εργασιών υποβάλλεται από τους κληρονόμους μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από την ενεργό ανάμειξή τους στην κληρονομούμενη επιχείρηση και όχι πέραν των τριάντα (30) ημερών από τη λήξη της προθεσμίας αποποίησης, που προβλέπεται στο άρθρο 1847 του Αστικού Κώδικα (π.δ. 456/1984, Α’ 164).
Αν κατόπιν ελέγχου αποδεικνύεται πραγματικός χρόνος παύσης των εργασιών των Φυσικών και νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων προγενέστερος της διαγραφής τους από το Γ.Ε.ΜΗ., λαμβάνεται υπόψη ο χρόνος αυτός για τη διακοπή των εργασιών τους.»
Άρθρο 310
Εξουσιοδοτική διάταξη νια την οίκοθεν μετάταξη αγροτών στο φορολογικό μητρώο από το ειδικό καθεστώς Φόρου Προστιθέμενης Αξίας στο κανονικό καθεστώς – Τροποποίηση παρ. 8 άρθρου 83 Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας
Στην παρ. 8 του-άρθρου 83 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 5104/2024, Α’ 58), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, προστίθεται περ. δα) και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 8 διαμορφώνεται ως εξής:
«8. Με απόφαση του Διοικητή:
α) ορίζονται ο τρόπος, ο χρόνος, η διαδικασία υποβολής της δήλωσης έναρξης και μεταβολής στο φορολογικό μητρώο,
β) δύναται να ορίζονται επιπλέον στοιχεία, τα οποία δηλώνονται από τον φορολογούμενο με την υποβολή της δήλωσης έναρξης, πέραν των αναφερόμενων στην παρ. 3 του άρθρου 11,
γ) καθορίζονται ο τρόπος, ο χρόνος ενημέρωσης και κάθε άλλο αναγκαίο Θέμα για την εφαρμογή των παρ. 2, 3 και 4 του άρθρου 11, περί δήλωσης έναρξης και μεταβολής στο φορολογικό μητρώο,
δ) ορίζονται το είδος, η διάρκεια, το ύψος και η διαδικασία κατάθεσης της εγγύησης, οι περιπτώσεις κατάπτωσης αυτής, το περιεχόμενο της απόφασης της Φορολογικής Διοίκησης,
δα) καθορίζονται ο τρόπος, η διαδικασία, τα δεδομένα που πρέπει να έχει η Φορολογική Διοίκηση στη διάθεσή της και κάθε άλλο αναγκαίο Θέμα για την εφαρμογή του τέταρτου εδαφίου της παρ. 13 του άρθρου 11, περί οίκοθεν μετάταξης των αγροτών στο φορολογικό μητρώο, από το ειδικό καθεστώς αγροτών του άρθρου 48 του Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας στο κανονικό καθεστώς Φ.Π.Α.,
ε) δύναται να χορηγείται διαφορετική Προθεσμία για την υποβολή των δηλώσεων του άρθρου 11 ή να παρατείνεται η προθεσμία υποβολής αυτών, σε περιπτώσεις φυσικών
καταστροφών ή άλλων αντίστοιχων εξαιρετικών και δυσμενών συμβάντων που επηρεάζουν τους φορολογούμενους, και
στ) δύναται να ορίζεται κάθε άλλη αναγκαία-λεπτομέρεια για την εφαρμογή του άρθρου
11.».
Το περιεχόμενο του νομοσχεδίου
Αναλυτικά, το νομοσχέδιο περιλαμβάνει, επίσης, σημαντικές ρυθμίσεις για τη φορολογία, τη διαχείριση ιδιωτικού χρέους, τη λειτουργία των servicers, τα κρυπτονομίσματα και το χρηματοπιστωτικό σύστημα.
Ειδικότερα, προβλέπεται η αύξηση από 72 σε έως 120 δόσεις για τη ρύθμιση ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τη Φορολογική Διοίκηση και τους ασφαλιστικούς φορείς, οι οποίες έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες έως τις 31.12.2024, με δυνατότητα υπαγωγής, υπό προϋποθέσεις, και οφειλών που βρίσκονται ήδη σε ρύθμιση 72 δόσεων.
Παράλληλα, θεσπίζεται ειδικό φορολογικό πλαίσιο για τα κρυπτονομίσματα, το οποίο περιλαμβάνει τη φορολόγηση της υπεραξίας από τη μεταβίβασή τους, καθώς και των εισοδημάτων από δραστηριότητες δανεισμού, staking και παροχής ρευστότητας. Η αγορά κρυπτοστοιχείων εντάσσεται στις δαπάνες που λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό των τεκμηρίων, ενώ ρυθμίζεται η φορολογική τους αντιμετώπιση στις κληρονομιές, δωρεές και γονικές παροχές. Προβλέπεται επίσης απαλλαγή των πωλήσεων κρυπτοστοιχείων από το ψηφιακό τέλος συναλλαγής και, για την οριζόμενη περίοδο, από τα τέλη χαρτοσήμου.
Σημαντικές αλλαγές εισάγονται και στη λειτουργία των εταιρειών διαχείρισης απαιτήσεων (servicers), με αυστηρότερους ελέγχους, αυξημένες υποχρεώσεις διαφάνειας και ενημέρωσης των δανειοληπτών, διοικητικά πρόστιμα για παραβάσεις και μέτρα προστασίας των συνεπών οφειλετών. Προβλέπεται, μεταξύ άλλων, αναστολή τοκοφορίας υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, καθώς και ειδική διαδικασία διμερούς διαπραγμάτευσης για τη ρύθμιση ή την οριστική διευθέτηση οφειλών. Επιπλέον, καταργούνται χρονικοί περιορισμοί για την υπαγωγή σε ρύθμιση οφειλών από δάνεια με εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου και άλλων φορέων.
Στο πεδίο της φορολογίας, αλλάζει το καθεστώς κινήτρων για φυσικά πρόσωπα που μεταφέρουν τη φορολογική κατοικία τους στην Ελλάδα (άρθρο 5Γ ΚΦΕ), θεσπίζεται αυτοτελής φορολόγηση με συντελεστή 15% για συνταξιούχους διεθνών οργανισμών και προβλέπεται η οίκοθεν μετάταξη αγροτών από το ειδικό στο κανονικό καθεστώς ΦΠΑ όταν δεν πληρούν τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις. Παράλληλα, μεταφέρεται στην ΑΑΔΕ η αρμοδιότητα ελέγχου της ακρίβειας των στοιχείων του Κεντρικού Μητρώου Πραγματικών Δικαιούχων.
Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται και στη ναυτιλία, καθώς καθορίζεται ειδικό φορολογικό καθεστώς για εταιρείες χαρτοφυλακίου ποντοπόρων πλοίων που εισάγονται στο Χρηματιστήριο Αθηνών, με ρητή πρόβλεψη ότι δεν θίγεται το νέο συνυποσχετικό μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της Ναυτιλιακής Κοινότητας.
Η ρύθμιση για την υποχρεωτική χρήση ηλεκτρονικών μέσων πληρωμής στις αγορές αγαθών που παραδίδονται σε ιδιώτες μέσω επιχειρήσεων ταχυμεταφοράς (courier), ανεξαρτήτως ποσού, όταν η εξόφληση πραγματοποιείται κατά την παράδοση, η οποία είχε τεθεί στη διαβούλευση αποσύρθηκε.
Τέλος, το νομοσχέδιο περιλαμβάνει ρυθμίσεις για τη μείωση από 36 σε 12 μήνες του χρονικού διαστήματος υπαγωγής στη διαδικασία πλήρους απαλλαγής από οφειλές μετά την κήρυξη πτώχευσης, την ενίσχυση των ελέγχων στη διακίνηση καυσίμων, την επιστροφή του ειδικού φόρου κατανάλωσης, καθώς και την ενσωμάτωση ευρωπαϊκών οδηγιών για την τραπεζική εποπτεία, τις κεφαλαιαγορές και την πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
Σύμφωνα με την Έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου με το σχέδιο νόμου ρυθμίζονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα:
ΜΈΡΟΣ Α’
1. Ορίζεται ότι, οι διαχειριστές απαιτήσεων, που διαχειρίζονται τιτλοποιήσεις απαιτήσεων των οποίων η εξυπηρέτηση ή αναδιάρθρωση συνδέεται με εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου ή με άλλου είδους μηχανισμό δημόσιας στήριξης, υποχρεούνται σε ετήσια βάση να υποβάλλονται σε διαχειριστικό έλεγχο ως προς την εν λόγω διαχείριση. (άρθρα 1-3)
2. Τροποποιούνται και συμπληρώνονται διατάξεις του ν. 5072/2023, σχετικά με τους διαχειριστές και αγοραστές πιστώσεων και, μεταξύ άλλων:- καθορίζονται οι υποχρεώσεις διαφάνειας, δημοσιοποίησης πληροφοριών και υποβολής στοιχείων στην Τράπεζα της Ελλάδος, από τις Εταιρείες Διαχείρισης Απαιτήσεων από Δάνεια και Πιστώσεις (Ε.Δ. Α.Δ.Π.), ορίζεται ως αρμόδια αρχή για την Ηλεκτρονική Πλατφόρμα Συναλλαγών Μη Εξυπηρετούμενων Δανείων το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και προβλέπεται η επιβολή διοικητικών κυρώσεων (μεταξύ των οποίων χρηματικά πρόστιμα), σε περίπτωση παράβασης των σχετικών με την εν λόγω πλατφόρμα διατάξεων.
– εισάγεται ως παράβαση για την οποία επιβάλλονται διοικητικές κυρώσεις (μεταξύ των οποίων χρηματικά πρόστιμα) και η περίπτωση που διαχειριστής πιστώσεων δεν υποβάλλει ή υποβάλλει ανακριβή ή ελλιπή στοιχεία και πληροφορίες στην Τράπεζα της Ελλάδος, προστίθενται διατάξεις σχετικά με τα μέτρα προστασίας οφειλετών, την αναστολή τοκοφορίας υπό τις οριζόμενες προϋποθέσεις (μη έγκαιρη χορήγηση στοιχείων από τον διαχειριστή πιστώσεων), το ανώτατο όριο τοκοφορίας απαιτήσεων, καθώς και την προστασία των συνεπών οφειλετών από ενέργειες είσπραξης με την πρόβλεψη διοικητικού προστίμου σε περίπτωση παράβασης αυτών. (άρθρα 4-17)
3. Θεσπίζεται ειδική διαδικασία διμερούς διαπραγμάτευσης με σκοπό τη ρύθμιση ή την οριστική διευθέτηση των οφειλών μεταξύ οφειλετών και εποπτευόμενων από την Τράπεζα της Ελλάδος ιδρυμάτων που παρέχουν ή διαχειρίζονται δάνεια ή πιστώσεις, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα (προβλέπεται μεταξύ άλλων η επιβολή, από την Τράπεζα της Ελλάδος, διοικητικών κυρώσεων σε βάρος διαχειριστών πιστώσεων και πιστωτικών ιδρυμάτων, σε περίπτωση παράβασης υποχρεώσεων που απορρέουν από τη θεσπιζόμενη ειδική διαδικασία διμερούς ρύθμισης οφειλών). (άρθρα 18-34 και 39-41)
4. α. Προβλέπεται η ρύθμιση τμηματικής καταβολής βεβαιωμένων οφειλών προς τη φορολογική διοίκηση από εβδομήντα δύο (72), που ισχύει σήμερα, σε έως εκατόν είκοσι (120) δόσεις, εφόσον έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες έως και την 31η.12.2024 (αντί της 31ης.12.2023), κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.β. Προβλέπεται η ρύθμιση τμηματικής καταβολής οφειλών προς τον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) και τους λοιπούς φορείς κοινωνικής ασφάλισης από εβδομήντα δύο (72), που ισχύει σήμερα, σε.έως εκατόν είκοσι (120) δόσεις, εφόσον έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες έως και την 31η.12.2024 (αντί της 31ης.12.2023), κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.γ. Στα ανωτέρω ευνοϊκά καθεστώτα συμπεριλαμβάνονται και οφειλές που έχουν ήδη υπαχθεί στη ρύθμιση των εβδομήντα δύο (72) δόσεων (άρθρα 19 και 22 ν.5313/2026), υπό τις αναφερόμενες προϋποθέσεις. (άρθρα 35 – 37)
5. Καταργούνται οι χρονικοί περιορισμοί υπαγωγής στη ρύθμιση οφειλών, που προέρχονται από επιχειρηματικά δάνεια και δάνεια φυσικών προσώπων, και αφορούν καταπτώσεις εγγυήσεων του Ελληνικού Δημοσίου, της Ελληνικής Αναπτυξιακής Τράπεζας και του Ταμείου Εγγυοδοσίας Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων Α.Ε. (Τ.Ε.Μ.Π.Μ.Ε. Α.Ε.) (παρ. 7 και παρ. 19 άρθρου 293 ν. 4738/2020). (άρθρο 38)
ΜΕΡΟΣ Β’
1. Συμπληρώνονται ρυθμίσεις του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (ν.4172/2013) καθώς και του Κώδικα Φορολογίας Περιουσίας (ν.5219/2025), σχετικά με τη φορολογική μεταχείριση συναλλαγών κρυπτοστοιχείων. Ειδικότερα, μεταξύ άλλων:
– προσδιορίζεται η αγοραία αξία των κρυπτοστοιχείων,
– προστίθεται η αγορά κρυπτοστοιχείων στις δαπάνες που λαμβάνονται υπόψη, κατά τον εναλλακτικό τρόπο υπολογισμού ελάχιστης φορολογίας φυσικών προσώπων,
– φορολογείται ως τόκος και το εισόδημα που προκύπτει από δραστηριότητες δανεισμού κρυπτονομισμάτων, από τη συμμετοχή σε μηχανισμούς παροχής ρευστότητας ή απόδοσης σε αποκεντρωμένα πρωτόκολλα, καθώς και το εισόδημα που προκύπτει από τη δέσμευση κρυπτονομισμάτων σε μηχανισμούς επικύρωσης συναλλαγών,
– εισάγονται προβλέψεις για τη φορολογική μεταχείριση της υπεραξίας από τη μεταβίβαση κρυπτοστοιχείων (υπαγωγή στον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, προσδιορισμός του ποσού της υπεραξίας, εξαίρεση από την υποχρέωση-φορολόγησης, κ.λπ.),
– διευκρινίζεται η φορολογική αντιμετώπιση των κρυπτοστοιχείων κατά τον υπολογισμό των αναφερόμενων περιπτώσεων προσδιορισμού φόρου περιουσίας (φόρος κληρονομιών, κτήσης αιτία δωρεάς και γονικής παροχής, αξία τίτλων),- προσδιορίζεται κατά περίπτωση ο χρόνος έναρξης των εισαγόμενων διατάξεων. (άρθρα 42 – 53 & 390 παρ.3)
2.α. Εξαιρούνται από την υποχρέωση καταβολής ψηφιακού τέλους συναλλαγής, από την αναφερόμενη χρονική περίοδο και εφεξής, οι δραστηριότητες πωλήσεων κρυπτοστοιχείων.
β. Απαλλάσσονται από τα τέλη χαρτοσήμου που προβλέπονται στο π.δ. της 28ης Ιουλίου 1931 οι πωλήσεις κρυπτοστοιχείων οι οποίες πραγματοποιήθηκαν έως και την οριζόμενη ημερομηνία. (άρθρα 54 – 57 & 390 παρ.4 & 5)
ΜΕΡΟΣ Γ’
1. Τροποποιούνται-συμπληρώνονται διατάξεις του ν. 4270/2014 με σκοπό την εναρμόνιση του υφιστάμενου πλαισίου που διέπει κατά περίπτωση τη δημοσιονομική διαχείριση και τη λογιστική απεικόνιση των διαχειριστικών πράξεων, λογιστικών γεγονότων και συναλλαγών των οντοτήτων της Γενικής Κυβέρνησης με τα δημοσιονομικά, λογιστικά και επιχειρησιακά δεδομένα που προκύπτουν από την πλήρη εφαρμογή στις οντότητες αυτές του Λογιστικού Πλαισίου Γενικής Κυβέρνησης στο πλαίσιο του έργου της Λογιστικής Μεταρρύθμισης και της έναρξης παραγωγικής λειτουργίας του νέου Κυβερνητικού Συστήματος Επιχειρησιακού Σχεδιασμού. (άρθρα 58 – 84, 86 – 89 & 390 παρ.6 & 7)
2. Προβλέπεται η αναλογική εφαρμογή των κυρώσεων των περ. α) και β) της παρ. 1 του άρθρου 173 του ν. 4270/2014 (μη καταβολή χρηματοδοτήσεων από το Π.Δ.Ε. κ.λπ.) και στην περίπτωση μη υποβολής, εντός των προθεσμιών που ορίζονται σε εγκυκλίους του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, των στοιχείων που απαιτούνται για την κατάρτιση των ενοποιημένων χρηματοοικονομικών καταστάσεων ‘της Γενικής Κυβέρνησης ή λοιπών δημοσιονομικών και λογιστικών στοιχείων που ζητούνται με τις εγκυκλίους αυτές. (άρθρο 85)
ΜΕΡΟΣ Δ’
Με τις διατάξεις του υπόψη Μέρους ενσωματώνονται στην ελληνική νομοθεσία οι διατάξεις α) της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1619 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 2024, για την τροποποίηση της Οδηγίας 2013/36/ΕΕ όσον αφορά τις εποπτικές εξουσίες, τις κυρώσεις, τα υποκαταστήματα τρίτων χωρών και τους περιβαλλοντικούς,, κοινωνικούς και σχετικούς με τη διακυβέρνηση κινδύνους και β) του άρθρου 2 της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/2994 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2024, για την τροποποίηση της Οδηγίας 2013/36/ΕΕ όσον αφορά την αντιμετώπιση του κινδύνου συγκέντρωσης που προκύπτει από ανοίγματα έναντι των κεντρικών αντισυμβαλλομένων και του κινδύνου αντισυμβαλλομένου στις κεντρικά εκκαθαριζόμενες συναλλαγές παραγώγων. Ενδεικτικά, ρυθμίζονται θέματα που αφορούν, μεταξύ άλλων, στο/η(ν):
– πλαίσιο άσκησης των εποπτικών αρμοδιοτήτων της Τράπεζας της Ελλάδος,
– αδειοδότηση επιχειρήσεων επενδύσεων, ως πιστωτικών ιδρυμάτων,
– συγχώνευση και διάσπαση χρηματοοικονομικών οντοτήτων,
– παροχή υπηρεσιών, με ή χωρίς εγκατάσταση, σε τρίτες χώρες από πιστωτικά ιδρύματα που εδρεύουν στην Ελλάδα και στην παροχή υπηρεσιών στην Ελλάδα από πιστωτικά ιδρύματα που εδρεύουν σε τρίτες χώρες,
– δυνατότητα επιβολής χρηματικών-και διοικητικών κυρώσεων, περιοδικών διοικητικών προστίμων, καθώς και άλλων διοικητικών μέτρων, από την Τράπεζα της Ελλάδος, στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων της επί των εποπτευόμενων από αυτήν χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και εταιρειών,
– ίδρυση και λειτουργία στην Ελλάδα υποκαταστημάτων τρίτων χωρών, κ.λπ., (άρθρα 90 -168)
ΜΕΡΗ Ε’ & ΣΤ’
Ενσωματώνονται στην ελληνική-έννομη τάξη:
– ρυθμίσεις της Οδηγίας (ΕΕ) 202472994 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2024, αναφορικά με την αντιμετώπιση του κινδύνου συγκέντρωσης, που προκύπτει από ανοίγματα έναντι των κεντρικών αντισυμβαλλομένων και του κινδύνου αντισυμβαλλομένου στις κεντρικά εκκαθαριζόμενες, συναλλαγές παραγώγων,
– η Οδηγία (ΕΕ) 2024/927 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2024, για την τροποποίηση των Οδηγιών 2011/61/ΕΕ και 2009/65/ΕΚ. αναφορικά με την ανάθεση καθηκόντων, τη διαχείριση κινδύνου ρευστότητας,.την υποβολή εποπτικών αναφορών, την παροχή υπηρεσιών θεματοφύλακα και φύλαξης και τη δανειοδότηση από Οργανισμούς Εναλλακτικών Επενδύσεων. (άρθρα 169 – 220)
ΜΕΡΟΣ Ζ’
Με τις διατάξεις του μέρους Ζ’ ενσωματώνεται η Οδηγία (ΕΕ) 2023/2864 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2023 για την τροποποίηση ορισμένων οδηγιών όσον αφορά τη θέσπιση και τη λειτουργία του ευρωπαϊκού ενιαίου σημείου πρόσβασης και λαμβάνονται μέτρα για την εφαρμογή: α) του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2859 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2023 για τη θέσπιση ευρωπαϊκού ενιαίου σημείου πρόσβασης σε πληροφορίες διαθέσιμες στο κοινό σε σχέση με τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, τις κεφαλαιαγορές και τη βιωσιμότητα και β) του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2869 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2023 για την τροποποίηση ορισμένων κανονισμών όσον αφορά τη θέσπιση και τη λειτουργία του ευρωπαϊκού ενιαίου σημείου πρόσβασης. (άρθρα 221 – 263)
ΜΕΡΟΣ Η’
Με τις διατάξεις του υπόψη Μέρους: α) ενσωματώνεται στην ελληνική έννομη τάξη η Οδηγία (ΕΕ) 2024/2811 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2024 για την τροποποίηση της Οδηγίας 2014/65ΖΕΕ (τροποποίηση – συμπλήρωση των νόμων ν.4514/2018 και ν. 3371/2006) και β) λαμβάνονται μέτρα για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/2809 (τροποποίηση – συμπλήρωση των ν.4706/2020 και 4443/2016), με στόχο την ενίσχυση της ελκυστικότητας των δημόσιων κεφαλαιαγορών της Ένωσης για τις εταιρείες και τη διευκόλυνση της πρόσβασης μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων σε κεφάλαια στην Ελλάδα.
Ειδικότερα μεταξύ άλλων εισάγονται αυστηρότερες διοικητικές κυρώσεις (κατά βάση πρόστιμα) για την παράβαση ρυθμίσεων,-σχετικά με την κατάχρηση προνομιακών πληροφοριών, τη χειραγώγηση της αγοράς κ.λπ. (άρθρα 264 – 277)
ΜΕΡΟΣ Θ’
1. Τροποποιούνται-συμπληρώνονται διατάξεις του ν. 4557/2018 με σκοπό την ενσωμάτωση άρθρων της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1640, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαΐου 2024 σχετικά με τους μηχανισμούς που πρέπει να συγκροτήσουν τα κράτη μέλη, για την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τους σκοπούς της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Ειδικότερα, μεταξύ άλλων:
– καθορίζεται η έννοια του «νομικού προσώπου» και της «νομικής οντότητας», όσον αφορά στη λειτουργία του Κεντρικού Μητρώου Πραγματικών Δικαιούχων,
– μεταφέρεται η αρμοδιότητα ελέγχου της ακρίβειας των στοιχείων του Κεντρικού Μητρώου Πραγματικών Δικαιούχων στην Α.Α.Δ.Ε., και προστίθεται, στο πλαίσιο διοικητικών κυρώσεων του άρθρου 20 του ν. 4557/2018, πρόστιμο πέντε (5.000) ευρώ, για νομικά πρόσωπα και νομικές οντότητες κερδοσκοπικού χαρακτήρα που υποπίπτουν στις αναφερόμενες παραβάσεις, κατά το έτος της έναρξης λειτουργίας τους, ανεξαρτήτως εάν απασχολούν εργαζομένους,
– προσδιορίζονται τα πρόσωπα και οι οντότητες που μπορούν να αποκτούν πρόσβαση στο Κ.Μ.Π.Δ., εφόσον αποδεικνύουν ειδικό έννομο συμφέρον για την πρόληψη και την αντιμετώπιση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες,
– καθορίζεται η διαδικασία διαπίστωσης του ειδικού έννομου συμφέροντος για την απόκτηση πρόσβασης στο Κ.Μ.Π.Δ., και προβλέπονται οι διοικητικές κυρώσεις (πρόστιμο) στις, περιπτώσεις όπου φυσικά και νομικά πρόσωπα και νομικές οντότητες παραλείπουν να ενημερώνουν την Α.Α.Δ.Ε. για κάθε αλλαγή που ενδέχεται να προκαλέσει έλλειψη ή μεταβολή του απαιτούμενου ειδικού έννομου συμφέροντος. (άρθρα 278 – 285)
ΜΕΡΟΣ Ι’
1. Συστήνονται στο Συμβούλιο Συστημικής Ευστάθειας (Σ.Σ.Ε.) του άρθρου 20 του ν.3867/2010 δύο (2) υποεπιτροπές, οι οποίες λειτουργούν υποστηρικτικά στο έργο του. (άρθρα 286- 288)
2. Συμπληρώνονται μεταξύ άλλων, διατάξεις του ν. 4706/2020, με τον οποίο έχει ενσωματωθεί στην ελληνική, έννομη τάξη, η Οδηγία (ΕΕ) 2017/828 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 2017, για την τροποποίηση της Οδηγίας 2007/36/ΕΚ, όσον αφορά την ενθάρρυνση της μακροπρόθεσμης ενεργού συμμετοχής των μετόχων. (άρθρα 289 – 295)
3. Ρυθμίζονται θέματα αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Χρηματοπιστωτικού Τομέα και Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους. Ειδικότερα τροποποιούνται – συμπληρώνονται διατάξεις σχετικά με:
– τη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων ενεργητικού σε πιστωτικά ιδρύματα στα οποία δεν εφαρμόστηκαν ενέργειες- εξυγίανσης (άρθρου 145Β του ν.4261/2014),
– τη θέσπιση υποχρέωσης, για τους αναφερόμενους πιστωτές και πιστωτικούς φορείς, για τακτή ηλεκτρονική διαβίβαση δεδομένων οικονομικής συμπεριφοράς στο αρχείο δεδομένων οικονομικής συμπεριφοράς του χρηματοπιστωτικού συστήματος της χώρας, κ.λπ.. (άρθρα 296 – 298)
4. Μειώνεται, από τριάντα έξι (36) σε δώδεκα (12) μήνες, από την ημερομηνία της αναγγελίας της κήρυξης σε πτώχευση, οφειλετών προς τους πτωχευτικούς πιστωτές, το χρονικό διάστημα εντός του οποίου είναι δυνατή η υπαγωγή.στη ρύθμιση του άρθρου 192 του ν.4738/2020 περί πλήρους απαλλαγής από κάθε οφειλή. (άρθρα 299 – 301)
ΜΕΡΟΣ ΙΑ’
1. Επανακαθορίζεται, προς το αυστηρότερο, το φορολογικό καθεστώς του άρθρου 5Γ του ν. 4172/2013, που διέπει τα φυσικά πρόσωπα που μεταφέρουν τη φορολογική τους κατοικία στην Ελλάδα. Συγκεκριμένα προβλέπεται μεταξύ άλλων απώλεια του φορολογικού κινήτρου της παρ. 2 του προαναφερόμενου άρθρου [απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος και από την ειδική εισφορά αλληλεγγύης για το πενήντα τοις εκατό (50%) του εισοδήματος από μισθωτή εργασία που αποκτά.στην Ελλάδα], σε περίπτωση μη τήρησης.της αναφερόμενης υποχρέωσης. (άρθρο 302)
2. Θεσπίζεται αυτοτελής φορολόγηση εισοδήματος [με συντελεστή δεκαπέντε τοις εκατό (15%)] φυσικών προσώπων, φορολογικών κατοίκων Ελλάδας, συνταξιούχων διεθνών οργανισμών. (άρθρα 303 & 304)
3. Ορίζεται η Εκκλησία της Ελλάδος, ως υποκείμενο φόρου της μνημονευόμενης ακίνητης περιουσίας των Ιερών Μονών. (άρθρα 305 – 307)
4. Προβλέπεται η διαδικασία της οίκοθεν, από τη Φορολογική διοίκηση, μετάταξης αγροτών, από το ειδικό καθεστώς Φ.Π.Α. του άρθρου 48 του ν. 5144/2024, στο οποίο έχουν ενταχθεί παρά τη μη πλήρωση των σχετικών προϋποθέσεων, στο κανονικό καθεστώς Φ.Π.Α.. (άρθρο 308)
5. Προσδιορίζονται οι ειδικότερες προϋποθέσεις, για τη μη επιβολή παρακράτησης επί τιμήματος ή μη εγγραφή εμπράγματου βάρους επί μεταβιβαζόμενου ή βαρυνομένου ακινήτου νομικού προσώπου ή νομικής οντότητας. (άρθρα 30-9 & 310)
ΜΈΡΟΣ ΙΒ’
1. Ρυθμίζονται ειδικότερα ζητήματα οργάνωσης και λειτουργίας της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας (Ε.Α.Δ.) και της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων. Συγκεκριμένα:
– καθορίζεται το ανώτερο όριο ημερών μετακίνησης εκτός έδρας [μέχρι εκατόν είκοσι (120) ημέρες συνολικά] του προσωπικού της Α.Α.Δ.Ε. για τη διενέργεια φορολογικών και τελωνειακών ελέγχων,
– παρέχεται και στους επιθεωρητές ελεγκτές της Ε.Α.Δ., η δυνατότητα χρησιμοποίησης ιδιωτικής χρήσης αυτοκινήτου, σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 7 της υποπαρ. Δ.9 της παρ. Δ’ του ν. 4336/2015, κατά τις μετακινήσεις τους εκτός έδρας με σκοπό τη διενέργεια ελέγχων και επιθεωρήσεων που τους έχουν ανατεθεί, ανεξάρτητα αν οι περιοχές εξυπηρετούνται από συγκοινωνιακά μέσα,
– χορηγείται το ποσό των εξόδων διανυκτέρευσης της παρ. 2 του άρθρου 10 της υποπαρ. Δ.9 της παρ. Δ του άρθρου 2 του Μέρους Β’ του ν. 4336/2015 και σε υπαλλήλους της Γενικής Διεύθυνσης Δυνάμεων Ελέγχου Οικονομικών Συναλλαγών της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων,
– ορίζεται το ποσό της αποζημίωσης για τα έξοδα διανυκτέρευσης των μετακινούμενων με εντολή ελέγχου της Α.Α.Δ.Ε.,
– ρυθμίζεται κατά παρέκκλιση των πάγιων διατάξεων η αποζημίωση των εξόδων διανυκτέρευσης των αναφερόμενων επιθεωρητών ελεγκτών της Ε.Α.Δ. και της Α.Α.Δ.Ε., κατά τις μετακινήσεις τους με σκοπό τη διενέργεια ελέγχων και επιθεωρήσεων που τους έχουν ανατεθεί κατά τις νυχτερινές ώρες. (άρθρα 311-313)
2. Ορίζονται νέα (μειωμένα) χιλιομετρικά όρια, για την αναγνώριση εξόδων διανυκτέρευσης, και για τις μετακινήσεις των υπαλλήλων της Γενικής Διεύθυνσης Ελέγχων Ενισχύσεων και Πληρωμών της Α.Α.Δ.Ε., που διενεργούν ή συμμετέχουν σε ελέγχους, επιθεωρήσεις, αυτοψίες ή δειγματοληψίες. (άρθρα 314 & 315)
3. Επανακαθορίζεται το πεδίο εφαρμογής του μισθολογίου της Α.Α.Δ.Ε. (ν. 4778/2021) και συγκεκριμένα:
α. Εντάσσονται στο προαναφερόμενο μισθολόγιο:
– το σύνολο των μετακλητών υπαλλήλων που υπηρετούν στην Α.Α.Δ.Ε. και όχι μόνο αυτοί που υπηρετούν στο γραφείο του Διοικητή, όπως ισχύει σήμερα και – οι ωφελούμενοι προγραμμάτων απασχόλησης ή προγραμμάτων κοινωφελούς χαρακτήρα της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (Δ.ΥΠ.Α.), οι οποίοι υπηρετούν στην Α.Α.Δ.Ε., μόνο όμως ως προς τις πρόσθετες αποδοχές των αναφερόμενων διατάξεων, καθώς και
– οι σύμβουλοι και οι συνεργάτες και των Υποδιοικητών της Α.Α.Δ.Ε. Η σχετική δαπάνη βαρύνει τον τακτικό προϋπολογισμό της Α.Α.Δ.Ε..
β. Εξαιρούνται από τις διατάξεις του παραπάνω νόμου και οι Υποδιοικητές της Α.Α.ΑΕ.. (άρθρο 316)
4. α. Καθορίζεται ο τρόπος υπολογισμού της αποζημίωσης για υπερωριακή εργασία των ωφελούμενων της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (Δ.ΥΠ.Α.) που υπηρετούν στην Α.Α.Δ.Ε..
β. Ορίζεται η Α.Α.Δ.Ε. ως ο αποκλειστικά αρμόδιος φορέας εκκαθάρισης και καταβολής της ως άνω αποζημίωσης. (άρθρο 317)
5. Τροποποιείται η παρ. 2 του άρθρου 14 του ν. 4778/2021 εισάγοντας πρόβλεψη περί καταβολής αποζημίωσης στα μέλη των αναφερόμενων συλλογικών οργάνων της Α.Α.Δ.Ε. και κατά την υποβολή των ενδιάμεσων έργων ή δράσεων (αντί αποκλειστικά των παραδοτέων όπως ισχύει), προς εκπλήρωση των στρατηγικών και επιχειρησιακών στόχων αυτής. (άρθρα 318 – 320)
6. Διευρύνονται οι αρμοδιότητες του Οργανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους (Ο.Δ.ΔΗ.Χ.) με την προσθήκη της δυνατότητας σύναψης συμβάσεων με την Τράπεζα της Ελλάδος, σχετικά με τη διαχείριση του δημοσίου χρέους και των ταμειακών διαθεσίμων καθώς και για την αντιμετώπιση των σχετικών λειτουργικών κινδύνων, έναντι αμοιβής ή αποζημίωσης προς αυτήν. Για την εξυπηρέτηση των προαναφερομένων, δύναται-να συνάπτονται συμβάσεις και με τρίτους. (άρθρα 321 & 322)
7. Τροποποιούνται-συμπληρώνονται διατάξεις του ν. 4941/2022 σχετικά με την οργάνωση και λειτουργία του Ο.Δ.ΔΗ.Χ.. Ειδικότερα:
α. συστήνεται μια (1) νέα Διεύθυνση (Ψηφιακού Μετασχηματισμού, Έρευνας, Ανάπτυξης και Πληροφοριακών Συστημάτων) με τρία (3) νέα τμήματα και προσδιορίζονταν οι επιμέρους αρμοδιότητές τους,
β. καταργείται το Τμήμα Πληροφοριακών Συστημάτων της υφιστάμενης Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης και Πληροφορικής (η οποία μετονομάζεται σε Διεύθυνση Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών),οι αρμοδιότητες του οποίου μεταφέρονται στη συνιστώμενη νέα Διεύθυνση,
γ. επανακαθορίζεται η κατανομή του προσωπικού του φορέα κατά κλάδο και κατηγορία. Ειδικότερα:
– αυξάνονται σε δεκαπέντε (15) από δώδεκα (12) οι θέσεις προσωπικού με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου και
– μειώνονται σε τριάντα (30) από τριάντα τρεις (33) οι θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.
Περαιτέρω, ως προς τις θέσεις προσωπικού με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου:
– αυξάνονται κατά τέσσερεις (4) [από τρεις (3) σε επτά (7)] οι θέσεις κατηγορίας ΠΕ,
– αυξάνονται κατά μία (1) [από δύο (2) σε τρεις (3)] οι θέσεις κατηγορίας ΤΕ και
– μειώνονται κατά δύο (2) [από επτά (7) σε πέντε (5)] οι θέσεις κατηγορίας ΔΕ,
δ. θεσπίζεται, για τις αναφερόμενες κατηγορίες προσωπικού του Ο.Δ.ΔΗ.Χ., επίδομα ειδικών καθηκόντων και προβλέπεται η έκδοση κανονιστικής πράξης για τον καθορισμό του ύψους του, της διαδικασίας καταβολής του κ.λπ.
Το εν λόγω επίδομα δεν συμψηφίζεται με την προσωπική διαφορά της παρ. 1 του άρθρου 27 του ν. 4354/2015, δεν λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό οποιασδήποτε άλλης αποδοχής, παροχής ή αποζημίωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, και καταβάλλεται με την επιφύλαξη του άρθρου 28 του ν. 4354/2015 περί ανώτατου ορίου αποδοχών. (άρθρα 323 – 328)
8. Ρυθμίζονται μισθολογικά θέματα της ανώνυμης εταιρείας Ελληνικές Αλυκές Α.Ε. (φορέας εκτός του Μητρώου Φορέων Γενικής Κυβέρνησης). Συγκεκριμένα:
– παρέχεται η δυνατότητα αναδρομικής ισχύος των αποφάσεων έγκρισης υπερωριακής απασχόλησης και απασχόλησης κατά τη νύχτα και κατά τις εξαιρέσιμες ημέρες, για απασχόληση που έχει ήδη παρασχεθεί, για τη διεκπεραίωση των αναφερόμενων εργασιών, από το προσωπικό της ανώνυμης εταιρείας Ελληνικές Αλυκές Α.Ε.,
– θεωρούνται νομίμως καταβληθέντα ποσά, που έχουν καταβληθεί στους εργαζόμενους της ανωτέρω εταιρείας για υπερωριακή απασχόληση, για απασχόληση κατά τη νύχτα και κατά τις εξαιρέσιμες ημέρες, για επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας κ.λπ.,
– θεωρείται νόμιμη κατά παρέκκλιση κάθε αντίθετης πρόβλεψης και μέχρι την έκδοση της αναφερόμενης κανονιστικής διοικητικής πράξης, η συνέχιση καταβολής του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας στους -προαναφερόμενους εργαζόμενους. (άρθρα 329 – 331)
ΜΕΡΟΣ ΙΓ’
1. Αναμορφώνεται η διαδικασία επιστροφής του ειδικού φόρου κατανάλωσης στους πρατηριούχους για καύσιμα υπηρεσιακής ή προσωπικής χρήσης των αναφερόμενων δικαιούχων (ανεκχώρητο και ακατάσχετο στα χέρια του Δημοσίου ή τρίτων, κ.λπ.). (άρθρα 332, 334, 335 & 337 – 342)
2. Τροποποιούνται – συμπληρώνονται οι διατάξεις του άρθρου 78 του ν. 5222/2025 (Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας) που αφορούν στα εφαρμοστέα μέτρα δέουσας επιμέλειας για τη διάθεση και διακίνηση ενεργειακών προϊόντων από τα υπόχρεα νομικά πρόσωπα. Μεταξύ άλλων:
– διευρύνεται το πεδίο εφαρμογής των προβλεπόμενων μέτρων,
– θεσπίζεται διοικητική κύρωση (χρηματικό πρόστιμο) σε βάρος των νομικών προσώπων, στην περίπτωση μη τήρησης της υποχρέωσης διενέργειας ελέγχου της χημικής σύνθεσης των ενεργειακών προϊόντων, που διατίθενται και διακινούνται από τα πρατήρια καυσίμων,
– τίθενται διατάξεις μεταβατικής ισχύος για τις εκκρεμείς περιπτώσεις μη εφαρμογής των μέτρων δέουσας επιμέλειας (προβλέπεται μεταξύ άλλων πρόστιμο σε περίπτωση μη τήρησης των αναφερόμενων υποχρεώσεων). (άρθρο 333)
3. Διευρύνονται τα πρόσωπα, σε βάρος των οποίων δύναται να επιβληθούν οι. προβλεπόμενες κυρώσεις, για κάθε παράβαση των διατάξεων σχετικά με την εγκατάσταση και λειτουργία του ολοκληρωμένου συστήματος παρακολούθησης εισροών – εκροών. (άρθρο 336)
4. Τροποποιούνται οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 220 του ν. 5193/2025, αναφορικά με τον τρόπο υπολογισμού του ακαθάριστου ισοδύναμου της επιχορήγησης στις περιπτώσεις ανάκτησης ενισχύσεων, που χορηγήθηκαν με τη μορφή επιδότησης επιτοκίου επί κεφαλαιοποιημένων υφιστάμενων οφειλών σε επιχειρήσεις (προβλέπεται η αφαίρεση της διαφοράς μεταξύ του φόρου εισοδήματος, που κατέβαλε ο δικαιούχος, και αυτού που θα κατέβαλε χωρίς τη λήψη της συγκεκριμένης ενίσχυσης). (άρθρο 343)
5. Συμπληρώνονται οι διατάξεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025), με την προσθήκη περίπτωσης, κατά την οποία δεν επιβάλλεται ποινή επί ανακριβούς δήλωσης. (άρθρο 344)
6. α. Εξαιρούνται τα οριζόμενα πρόσωπα (περ. γ και δ της παρ. 1 του άρθρου 112 του ν. 5222/2025) από το δικαίωμα πίστωσης στην καταβολή οφειλόμενων φόρων εισαγόμενων βιομηχανοποιημένων καπνικών προϊόντων.
β. Επεκτείνεται το πεδίο εφαρμογής της πίστωσης στην καταβολή των οφειλόμενων φόρων και στα εισαγόμενα από τρίτες χώρες βιομηχανοποιημένα καπνικά προϊόντα, που προορίζονται για εμπορία στο εσωτερικό της χώρας. (Σήμερα η εν λόγω πίστωση ισχύει ήδη για βιομηχανοποιημένα καπνικά προϊόντα που παράγονται στο εσωτερικό της χώρας ή σε άλλα κράτη μέλη της Ε.Ε.). (άρθρα 345 & 353)
7. Παρατείνονται από τη λήξη τους και σε κάθε περίπτωση όχι πέραν της οριζόμενης ημερομηνίας, οι αναφερόμενες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών καθαριότητας του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. (άρθρο 346)
8. Τροποποιούνται-συμπληρώνονται οι διατάξεις του άρθρου 8 του ν. 4053/2012 για τη χορήγηση στον Φορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας (Φ.Π.Κ.Υ. – ΕΛ.ΤΑ. Α.Ε.), προκαταβολής έναντι του καθαρού κόστους παροχής της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας. Συγκεκριμένα, προβλέπεται η δυνατότητα λήψης, εφάπαξ ή τμηματικά, της οριζόμενης προκαταβολής, για κάθε έτος για το οποίο ζητείται η προκαταβολή, η οποία δύναται να αφορά χρονική περίοδο πέραν του έτους. (άρθρο 347)
9. Θεωρούνται νόμιμες και καταβάλλονται κατά παρέκκλιση της κείμενης νομοθεσίας, σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών τρέχοντος οικονομικού έτους, οι δαπάνες που απορρέουν από την εκτέλεση της από 24.10.2016 σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της Τράπεζας της Ελλάδος, όπως αυτή έχει τροποποιηθεί και ανανεωθεί, και η οποία αφορά στην εκτύπωση ενσήμων ταινιών φορολογίας καπνού, για τις οποίες δεν υφίσταται ενεργή ανάληψη υποχρέωσης κατά το τρέχον έτος. (άρθρο 348)
10. Θεωρούνται νόμιμες και δύνανται να πληρωθούν, κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων, οι αναφερόμενες κατά περίπτωση δαπάνες της Α.Α.Δ.Ε., για τις οποίες δεν έχουν τηρηθεί οι σχετικές διαδικασίες δέσμευσης.(άρθρα 349 & 350)
11. Συμπληρώνεται το άρθρο 5Δ του ν. 3986/2011, περί σχεδιασμού, διαχείρισης και υλοποίησης έργων, υπηρεσιών, προμηθειών και μεταρρυθμίσεων εκτός της ελληνικής επικράτειας στα εξής κατά βάση σημεία:
παρέχεται η δυνατότητα ανάληψης ή συμμετοχής της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε. (Ε.Ε.ΣΥ.Π.) σε δράσεις και διεθνείς συνεργασίες, για τον σχεδίασμά, τη διαχείριση και την υλοποίηση έργων, υπηρεσιών, προμηθειών και μεταρρυθμίσεων εκτός της ελληνικής επικράτειας, που χρηματοδοτούνται, εν όλω ή εν μέρει, και από εθνικούς πόρους και
εισάγεται πρόβλεψη, στην περίπτωση ενωσιακής ή διεθνούς συνεργασίας του Ελληνικού Δημοσίου με άλλο κράτος ή οργανισμό αυτού, ή ενωσιακό ή διεθνή οργανισμό, περί δυνατότητας ανάθεσης από το Ελληνικό Δημόσιο στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. του συνόλου ή μέρους του σχεδιασμού, διαχείρισης και υλοποίησης των σχετικών έργων, υπηρεσιών, προμηθειών και μεταρρυθμίσεων. (άρθρο 351 & 352)
12. Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για την αναπροσαρμογή των οικονομικών όρων των παραχωρήσεων της παρ. 4 του άρθρου 8 του ν.5143/2024 (αφορά εγκατάσταση Καταστημάτων Αφορολόγητων Ειδών) σε χώρους χερσαίων συνοριακών σταθμών. (άρθρα 354 & 355)
13. Επεκτείνονται στο κοινωφελές ίδρυμα με την επωνυμία «ΙΔΡΥΜΑ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ Γ. ΜΕΛΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΧΟΛΙΚΗ ΑΓΩΓΗ», οι φορολογικές και λοιπές απαλλαγές των διατάξεων του άρθρου 12ου του ν. 1610/1986 (φόρος κληρονομιών και δωρεών, φόρος μεταβίβασης ακινήτων, φόρος ακίνητης περιουσίας, φόρος εισοδήματος, δικαιώματα, εισφορές, κρατήσεις, παράβολα κλπ. υπέρ του Δημοσίου, των Ο.Τ.Α. και γενικά κάθε τρίτου). (άρθρο 356 -359 & 361-364)
14. Επεκτείνεται, αναδρομικά από την 1η Ιανουάριου 2023, η εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 1 και 3 του ν.1977/1991, σχετικά με την καταβολή συντάξεων και επιδομάτων θυμάτων τρομοκρατίας και στους δημόσιους πολιτικούς και στρατιωτικούς υπαλλήλους, οι οποίοι αφυπηρετούν ή αποστρατεύονται, επειδή υπέστησαν μόνιμη αναπηρία σε ποσοστό τουλάχιστον εξήντα πέντε τοις εκατό (65%), εξαιτίας της συμμετοχής τους, κατά την εκτέλεση υπηρεσίας, σε ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, με σκοπό την αντιμετώπιση φυσικών φαινομένων ή φυσικών καταστροφών ή υγειονομικής κρίσης, καθώς και στην οικογένεια όσων αποβιώνουν εξαιτίας της εν λόγω συμμετοχής. (άρθρα 360 και 390 παρ.12)
15. Καθορίζεται ειδικό φορολογικό καθεστώς για τις εταιρείες χαρτοφυλακίου ποντοπόρων πλοίων που εισάγονται στο Χρηματιστήριο Αθηνών. Ειδικότερα εφαρμόζονται και για τις αναφερόμενες εταιρείες καθώς και για τα μνημονευόμενα φυσικά πρόσωπα που σχετίζονται με αυτές, οι ισχύουσες διατάξεις του ν. 27/1975 και του άρθρου 35 του ν. 814/1978 υπό τις οριζόμενες προϋποθέσεις και με ρητή αναφορά πως δεν θίγεται το νέο συνυποσχετικό μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της Ναυτιλιακής Κοινότητας. (άρθρα 365 & 366)
ΜΕΡΟΣ ΙΔ’
1.α. Προβλέπεται η ανταλλαγή των μνημονευόμενων ακινήτων μεταξύ του Ταμείου Ακινήτων Εθνικής Άμυνας (ΤΑ.Εθ.Α.) και της ανώνυμης εταιρείας «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΑΜΥΝΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ & ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (Ε.Α.Σ. Α.Β.Ε.Ε.).
β. Τροποποιούνται – συμπληρώνονται διατάξεις του ν.5265/2026 που αναφέρονται στη λειτουργία του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων Έρευνας (Ε.Λ.Κ.Ε.) της Διακλαδικής Διοίκησης Ακαδημαϊκής Εκπαίδευσης (ΔΙ.Δ.Α.Ε.) των Σχολών των Ενόπλων Δυνάμεων και ιδίως, όσον αφορά:
– στη διεύρυνση του σκοπού του, με την κάλυψη δαπανών για την υλοποίηση εκπαιδευτικών, αναπτυξιακών και τεχνολογικών έργων και προγραμμάτων,
– στη λογιστική και διαχειριστική οργάνωση αυτού, στη διαδικασία επιλογής και απασχόλησης προσωπικού με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, σε θέματα αποδοχών, πρόσθετων αμοιβών, μετακινήσεων κ.λπ., με αναλογική εφαρμογή των διατάξεων που ισχύουν για τους Ε.Λ.Κ.Ε. των Α.Ε.Γ. (ν.4957/2022), στην παροχή νομοθετικών εξουσιοδοτήσεων για την έγκριση του Οδηγού Χρηματοδότησης και Διαχείρισης του Ε.Λ.Κ.Ε. και την αναμόρφωση του εγκεκριμένου ετήσιου προϋπολογισμού του κ.λπ.
γ. Ρυθμίζονται θέματα σύναψης συμβάσεων αρμοδιότητας του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη με εφαρμογή, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα, των διατάξεων του ν.3978/2011 και του ν.4412/2016. (άρθρα 367-379)
2.α. Αυξάνεται, εφεξής σε ετήσια βάση και καθορίζεται στις πεντακόσιες χιλιάδες (500.000) ευρώ [από τριακόσιες χιλιάδες (300.000) ευρώ, που ισχύει (43 παρ.2 του ν.4915/2022)], το ανώτατο όριο των πιστώσεων, οι οποίες μπορούν να εγγράφονται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, για την κάλυψη δαπανών του Τομέα Μακεδονίας Θράκης.
β. Προβλέπεται, για τα έτη 2027 έως 2031, η εγγραφή στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών ειδικής ετήσιας πίστωσης ύψους εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ και η διάθεση ισόποσης επιχορήγησης στον Δήμο Μαραθώνα, αποκλειστικά για τη συντήρηση, τον φυσικό εμπλουτισμό, τη φύλαξη και την εν γένει διαχείριση του πάρκου δασικής αναψυχής στο Μάτι Αγίου Ανδρέα.
γ. Προβλέπεται η δυνατότητα επιχορήγησης των δήμων και των περιφερειών,από τα χρηματικά διαθέσιμα ύψους έως είκοσι εκατομμυρίων (20.000.000) ευρώ του λογαριασμού που τηρείται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων με τίτλο «Λογαριασμός Οικονομικής Ενίσχυσης Ο.Τ.Α.», για την εξόφληση απλήρωτων υποχρεώσεών τους από δικαστικές αποφάσεις και διαταγές πληρωμής, οι οποίες, κατά την οριζόμενη χρονική περίοδο, έχουν καταστεί τελεσίδικες και αφορούν σε αξιώσεις από προμήθειες αγαθών ή παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων, καθώς και αποζημιώσεις από αδικοπραξία, αποκλεισμένης κάθε άλλου είδους αξίωσης, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
Παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις, για τον καθορισμό της διαδικασίας υποβολής των σχετικών αιτημάτων, της κατανομής των χρηματικών διαθεσίμων στους δικαιούχους και,κάθε άλλο σχετικό ζήτημα.
δ. Τροποποιούνται συγκεκριμένες διατάξεις του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ν.5314/2026) και εισάγονται η έννοια και οι διαδικασίες του Πάγιου Ταμείου Άμεσων Δαπανών (Πάγιο Ταμείο), σε αντικατάσταση της ισχύουσας ρύθμισης για την πάγια προκαταβολή.
ε. Προβλέπεται η υπαγωγή εγκεκριμένων, μέχρι τη δημοσίευση των προτεινόμενων διατάξεων, αποζημιώσεων και δαπανών που προκύπτουν κατά την κατασκευή των έργων της Γραμμής 4-του Μετρό Αθηνών, συμπεριλαμβανομένων των τμημάτων και επεκτάσεών της, οι οποίες δεν είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση από συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, στις- επιλέξιμες δαπάνες του εθνικού σκέλους του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Α.Π.Δ.Ε.), με ένταξη στο Τομεακό Πρόγραμμα Ανάπτυξης του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών. (άρθρα 380 – 387)
3.α. Παρατείνονται, εκ νέου, έως τις οριζόμενες ημερομηνίες, οι προθεσμίες αναφορικά με την υποχρέωση εκπόνησης μελετών για νέες κατασκευές (σκίαστρα, τέντες, πέργκολες) εντός περιοχών δικαιοδοσίας των φορέων διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένων, την καθαίρεση κατασκευών που υλοποιήθηκαν χωρίς άδεια ή καθ’ υπέρβαση αυτής, καθώς και την παραχώρηση χρήσης του υποκείμενου και παρακείμενου χώρου των προαναφερόμενων κατασκευών (άρθρο 96 του ν.4504/2017).
β. Αίρεται η ρητή υποχρέωση της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης. Πληρωμών (Ε.Ψ.Π.Π.), για ενημέρωση της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) και του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e- Ε.Φ.Κ.Α.), ως δικαιούχων φορέων σχετικά με την καταβολή της οφειλής των φυσικών προσώπων προς αυτούς (άρθρο 108 παρ.3 του ν. 5326/2026). (άρθρα 388, 389)
